春节运输

今年春运，我站接到了多起关于免票儿童乘车方面的投诉，约占整个旅客投诉的80%左右。为什么导致这个较为突出的问题？笔者作出如下分析：

问题产生的根源，在于目前相关法律和政策不配套。一是根据湘交运管〔2009〕409号《关于执行新的道路旅客运输儿童票及优待票规定的通知》文件规定，“成人及身高超过1.5米的儿童乘车购买全票；身高1.2米以下、不单独占用座位的儿童乘车免票；身高1.2～1.5米的儿童乘车购买儿童票”。但同时《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条和《道路旅客运输及客运站管理规定》第四十九条，均有规定，“公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%”。一方面符合要求的可以免票，另一方面又限制免票人数，目前车站售票软件上基本无此功能，服务上也没有这个程序，造成执行难和混乱；二是现行道路客运运价政策实行的是最高限价管理的指导定价。尽管油料、配件、轮胎、人工成本等所有运行成本已完全市场化了，但即便是运输高峰期除了票价到位外，也没有上浮政策，并严令禁止超载。很多班线春运期间都是单程客源，加班的车辆一般对方都不配载，探亲访友携带儿童很多的话，班车根本没有什么效益。很多客运经营者觉得不公平，对免费携带儿童甚至是半票乘车抵触情绪很大。

今年春运，我站接到了多起关于免票儿童乘车方面的投诉，约占整个旅客投诉的80%左右。为什么导致这个较为突出的问题？笔者作出如下分析：

问题产生的根源，在于目前相关法律和政策不配套。一是根据湘交运管〔2009〕409号《关于执行新的道路旅客运输儿童票及优待票规定的通知》文件规定，“成人及身高超过1.5米的儿童乘车购买全票；身高1.2米以下、不单独占用座位的儿童乘车免票；身高1.2～1.5米的儿童乘车购买儿童票”。但同时《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条和《道路旅客运输及客运站管理规定》第四十九条，均有规定，“公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%”。一方面符合要求的可以免票，另一方面又限制免票人数，目前车站售票软件上基本无此功能，服务上也没有这个程序，造成执行难和混乱；二是现行道路客运运价政策实行的是最高限价管理的指导定价。尽管油料、配件、轮胎、人工成本等所有运行成本已完全市场化了，但即便是运输高峰期除了票价到位外，也没有上浮政策，并严令禁止超载。很多班线春运期间都是单程客源，加班的车辆一般对方都不配载，探亲访友携带儿童很多的话，班车根本没有什么效益。很多客运经营者觉得不公平，对免费携带儿童甚至是半票乘车抵触情绪很大。