中新网1月17日电 今日，交通运输部新闻办将于2013年1月17日(星期四)上午10时，在部新闻发布厅举行本年度第一次例行新闻发布会。交通运输部新闻发言人何建中介绍2013年春运道路水路交通运输保障工作情况。
发布会全文实录如下：
【交通运输部新闻发言人何建中】
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家上午好！欢迎大家来参加今年交通运输部第一次例行新闻发布会。首先我要感谢大家过去一年来对交通运输事业发展的关注和报道，今天我要跟各位说的主题是2013年春运交通运输保障。
大家知道，今年春运是从1月26日开始，到3月6日结束。我们预测，2013年春运全国道路的旅客运输量预计为31亿人次，平均每天运送旅客大概为7741万人次，与去年同期相比大概增长9%；全国水路的旅客运输量在春运期间大概是4308万人次，与去年同期相比大概增长1.5%。
今年春运客流特点主要有三个方面：
一是中短途客流将有较大幅度增长。主要因素是内陆省份经济发展的速度不断加快，产业结构的调整和转移使农民工选择就近务工，因此使内陆省份与临近地区之间务工客流将有明显的增长。传统的像北京、上海、江苏、浙江、广东等经济发达省份，虽然仍然是农民工客流的主要聚集地，但客流的集中程度，我们预计较去年将会有所降低，因此这两个方面的客流使得道路运输的中短途需求相对比较集中。
二是农村地区的客流将明显增加。这个主要得益于随着农村道路客运通村率的不断提高，城乡客运一体化进程逐步加快，农村道路客运不断发展，覆盖范围不断扩大，服务能力逐步提高。春运期间，农村地区节日气氛浓厚，大量农民工从城市返回农村，探亲访友、庙会、赶集、婚庆、游玩等等出行需求将会明显增加，因此我们预计农村客运比平常的运量将会有大幅度上升。
三是陆岛、海峡间的旅客运输仍然是春运期间水路客运热点地区。春节假日期间是水路客运比较集中的时段，如果天气晴好的话，旅客运量还会上升幅度比较大。这些地区主要集中在琼州海峡、两岸客运航线、舟山群岛等，这些线路的客运量将有所增加，但是渤海湾地区客运量因为受多种因素影响，我们预计将会保持或低于去年同期水平。
针对上述三个方面的客流特点，我们在交通运输保障上主要采取以下几个方面的措施。从总体上讲做到让老百姓平平安安回家过年，这个也是春运工作的总体要求，今年我们春运的主题也是“平安春运”。
具体的保障措施第一个就是，及早安排，周密部署。
为做好今年春运工作，交通运输部已经下发了三个文件，对整个春运工作有针对性地进行了系统部署。一个是去年12月25日，专门对春运安全问题进行了专题部署，一个是今年1月6日专门就公路水路春运工作总体情况进行了系统部署，再一个是大家比较关注的，1月11日交通运输部与其他五个部委联合下发了春节假期小型客车免收通行费具体实施办法。这些安排对做好春运工作的组织领导、运力保障、安全监管、服务要求等这些方面都提出了具体要求。而且从1月20日开始，交通运输部还将组成六个春运安全和春运保障工作的检查组，分别由部领导带队，深入到春运工作量比较重的地区和春运的第一线去进行督察、检查和指导。这是一个措施。
第二，优化运输组织，做好运力保障。
今年春运，道路运输方面将投入84万辆大中型客车，高峰期投入运力可达86万辆，平均每天发送班次在260多万个班次左右。水上客运将投入1.3万艘客船，大约70多万个左右客位。这是从运力的配制上。
二是根据客流变化，合理调整班次密度，做到在客流的高峰时段，及时增开加班车船，客流的集中地区主动做好团体旅客的运送服务，满足旅客的出行需求。
三是及时做好突发客流和恶劣天气条件下滞留的旅客的应急疏导工作。高速公路拥堵，长途客车班次密度降低等这些突发事件所导致的旅客积压，要启动应急预案、采取应急措施。做到及时启动应急运力，包括采取备用停车场站等措施，保障旅客能够有序顺利的出行。
同时，要尽量做好运输衔接工作，一方面是城乡客运的衔接，另一方面是道路、水路客运与其他运输方式的衔接，再一个是城市公交与长途客运等运输方式有效的衔接，充分发挥综合运输的优势，最大限度方便旅客来换乘，为旅客的出行提供便利。
这是第二方面从运输措施和运力保障上做到满足需求。
第三，加强监管，确保安全。
从道路客运来讲，今年在春运期间，重点要强化五个方面的监管来确保安全。一是加强包车客运的管理，从源头上把好关。第二个是抓好长途客运的接驳运输的试点，切实防止驾驶员疲劳驾驶。第三个是认真落实客运站真正做到“三不进站”、“六不出站”的源头监管的要求。第四个要督促客运企业认真落实安全告知的制度，要求长途客运车上定时播放安全告知的视频。第五，加大隐患排查的力度，真正做到不合格的车辆和企业禁止参加春运工作。这是从道路客运的角度，从这么五个方面加强监管。
从水上客运来讲，重点强化了四个方面的措施。一个是加强对重点区域、重点船舶现场监管，这个也是我们在平时监管当中所总结出的，就是“四区一线”、“四客一危”，关键是做到消除开船前的隐患。
第二个方面的措施是加强水路客运站包括客运码头的安全检查。重点就是要查处危险品进站上船，特别是要防止滚装船运送的车辆夹带危险品，加强在客运站和客运码头的监督检查，防止危险品进站上船。
第三个方面，严禁在恶劣天气的条件下违章冒险航行，这个也是要加强现场的监管，做到一定要满足安全条件情况下的开航，特别是恶劣天气影响下，要禁止冒险航行。
第四个方面，严格渡口渡船的现场监管，严防超载和违规冒险航行，杜绝和防止群死群伤事故。
这是第三个方面的措施，加强监管、确保安全。
第四个方面，加强联动，搞好服务。具体来讲也有这么五个方面的具体措施。
一个是完善部省之间、部门之间、上下之间的协调机制。特别是在春运期间，这三个方面中，部和各省之间，交通运输部门和其他部门之间，特别是像公安、气象这类关联度比较大的部门，还有交通运输部门系统的上下级之间，要加强协调机制的完善，做到协调有效，切实保障信息共享，查办协同，行动一致，做好春运保障工作。
第二方面加强市场监管，规范运输经营行为。具体就是依法查处站外揽客、甩客和倒客的违规行为；严厉打击非法营运行为，特别是配合有关部门打击“黑车”；同时配合运价部门加强运价监管，保持在春运期间运价的稳定。
第三个方面做好购票的服务，要求客运站千方百计满足旅客购票的需求，做到在春运期间增派人员、增设窗口、延长时间、提前预售，及时回答咨询，回应关切，方便旅客能够购到票。要在这些方面做好购票的服务。
第四个方面是加强信息服务。春运期间要求各地交通运输管理部门应该是一如既往利用运政信息服务平台、道路客运联网售票系统及时发布春运的各类信息，方便旅客查询，同时也提供售票的服务。利用各种公众传播的手段发布春运的信息，合理引导旅客选择出行方式、时间及线路。
第五个方面，主动做到优质服务。一方面就是要搞好规范化、标准化、程序化的服务，这是我们职责范围内应该做到的服务标准的要求。另一方面，把传统的服务项目做好，比如说对老弱病残等特殊旅客的需求，尽量提供便利服务。同时要尽可能为旅客创造一个候车(船)、乘车(船)比较好的环境。运管部门做到24小时值班，公布投诉电话，及时处理好旅客反映的问题，提高服务水平和服务质量。
总之，我们觉得春运准备工作应该是基本就绪，从公路、水路交通管理部门来讲，我们将尽最大努力，为广大旅客平平安安回家过年提供交通运输的保障服务。
我发布的信息就这些，谢谢大家！下面也愿意回答大家的提问。
【人民日报社记者】我是人民日报社记者。今年春节期间，小客车免费通行是除夕开始，高速公路会不会出现去年“十一”黄金周那样的拥堵，交通运输部门有什么样的应对措施？
【何建中】好，谢谢！刚才我在通报信息当中提到今年1月11日，按照国务院要求，交通运输部与其他五个部委办一起已经下发了在今年春节期间继续实行小型客车免收通行费政策。去年“十一”黄金周第一次免收小型客车通行费政策实施以后，我们也及时进行了评估，特别是在服务措施上怎么能够尽量减少拥堵现象的发生，从加强管理上来提高服务能力和完善服务措施方面，提出了进一步的要求。在《通知》当中，进行了部署和安排，具体来讲，今年在春节期间实施的时间和范围具体为2月9号零点开始，截止时间是2月15号24点，这对外已经宣布了。范围还是普通公路仍以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路仍以车辆驶离出口收费车道的时间为准。免费车辆的范围仍为7座以下(含7座)载客车辆以及允许在普通收费公路行驶的摩托车。
在完善具体措施方面，第一个措施是我们总结去年“十一”黄金周最有效的措施，就是收费站免费道口实行不发卡抬杆放行，同时进一步合理设置和规范专用的免费通道，设置临时的交通标志牌，这样使免费车和缴费车分道通行，有序通行。
第二个措施就是要通过多种形式和多种途径及时发布路况信息，目的在于引导社会公众合理选择出行的时间和出行的线路，尽量避开拥堵的路段和时段。同时通过路况信息的发布，及时告知驾驶员可以绕道通行，因为在高速公路所在地区平行都有普通公路，普通公路也是免费的，我们通过评估发现，事实上高速公路拥堵的时候，并行的普通公路上并不拥堵，所以我们通过路况信息及时发布，也可以引导出行者绕道并行的国省干线公路和合理选择出行线路。
第三个措施就是我们要加强省际协调和部门协同，如果遇到拥堵等突发情况时候，省际之间和部门之间实行信息互通互享，采取协同措施非常重要，这在高速公路省际之间的路段、与公安部门的合作和协调上非常重要。我们要进一步加强这方面的协调力度，要求交通运输部门主动做好协调，主动沟通信息，积极采取行动来应对突发事件。同时，也加强部和省两级路网中心的建设，特别是通过两级路网中心的联动来进一步提高服务能力和水平。这样能够及时掌握路网通畅和拥堵情况，便于采取措施及时处置。
第四个方面，做好应急储备，特别是在交通流量大的重点路段和地区配备必要的救援和清障设备，出现突发事故或故障车辆的时候，我们做到及时和快速处置、快速恢复交通。
当然，在这里我也觉得应该提醒出行者能够自觉做到文明驾驶，注意出行安全。因为“十一”黄金周期间，道路拥堵的一个重要原因就是道路上出现多起车辆刮蹭事件，导致路段的堵塞，所以文明驾驶，注意安全行车，可能会避免一些不必要的事故发生。谢谢！
【工人日报社记者】我是工人日报社记者。刚才您介绍在保障春运安全方面，交通运输部出台了一系列举措，包括正在推行长途客运接驳运输，请您介绍一下这方面的具体情况。
【何建中】对于长途客运的接驳运输，大家比较关注，去年年底，交通运输部协同公安部和国家安全总局，在征得这些部门的同意后，下发了《关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知》，这个《通知》明确提出1月20号开始，在13个省区市，比如北京、上海、江苏、浙江、安徽、广东、广西，这些相对来说长距离道路客运比较集中的地区抓试点，进行长途客运接驳运输的试点。长途客运接驳运输主要方式是两种：
一种是停车换人、落地休息，也就是说选择合适的地点换驾驶员，因为长途接驳运输一个最直接的问题就是防止驾驶员疲劳驾驶。另外，也尽量减少去年我们提出来凌晨2点到5点停止运输这个措施当中所出现的一些问题。第二种是换车换人，这个就是说由在接驳点休息等待的驾驶员上车驾驶继续执行客运任务，通过这两种方式就能够基本上从管理的角度做到防止驾驶员的疲劳驾驶，也能够避免客车夜间停驶产生的其他问题。
具体抓试点当中也有几方面要求：一个是我们要选择规模化，经营规模比较高，安全管理水平比较好的企业参与试点，这是一个要求，因为没有规模化的经营，长途客运接驳运输可能接不起来，所以选择规模化经营比较好的、安全运输状况比较好的企业做试点。第二个要求选择线路，客运线路至少应该在800公里以上，相对来说属于长距离。第三个要求客运企业接驳的时间能够在23点到凌晨2点之间完成这个接驳，就是企业编制计划的时候，设置接驳点的时候，运营线路能够在23点到凌晨2点之间完成接驳，这个时间要求也是跟我们凌晨2点到5点相关要求接近。
第四个就是接驳点要选择在高速公路的服务区或高速公路出口附近，有固定的场所，能够满足驾驶员食宿、车辆临时停靠等基本要求。为什么选择这样的地方？就是真正能够做到满足安全和驾驶员基本的休息条件。第五个，规范接驳运输驾驶员管理，参与到接驳运输的驾驶员有一些基本条件，另外对接驳的流程进行了规范。第六个，要求交通运输部门加强与公安部门和安监部门的协调和沟通，因为试点的时候，参与试点的能夜间通行的长途客运车辆上有两个标识，这是由交通运输部统一印制的。一个是“长途客运输接驳运输” 标识，另外是“长途客运接驳运输行车单”。我们与上面几家部门协调沟通，夜间发现带有标识的车辆，为它们的运行提供方便，也给予保障，这样有利于安全，有利于客车夜间的安全行驶。
总之，我觉得今年春运期间，要试行长途客车的接驳运输，我们将在试行当中密切跟踪运行的情况，要求试点省区市要加强指导和协调。在这个基础上，我们根据评估的情况再来逐步完善政策措施。谢谢！（中新网财经频道据网络文字直播整理）