本文在今年举办的怀化市首届廉政文化进企业推进会上获一等奖，并作了交流。
论坛
企业廉洁文化建设之管见
——怀化公路运输集团公司纪委
（作者：刘明伟，男，1963.12，汉族，监察部副部长）
一、对廉洁文化的理解
（一）廉洁文化的定义：廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，廉洁文化的发展可以有力地促进社会主义先进文化的发展。在构建惩治和预防腐败体系的过程中，应高度重视廉洁文化建设。
（二）廉洁文化的内涵：
廉洁，即公正不贪，清白无污。廉洁文化是廉洁的理论和行为方式，及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度，及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。
廉洁文化主要有四个特征：
一是主体的大众性，主要表现为在全社会营造良好的廉洁氛围，以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界；
二是指向的权力性，主要表现为掌握社会公共权力的管理者廉洁自律，恪守宗旨，执政为民；
三是实施的职业性，主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法；
四是组织的公共性，主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。
（三）怎样建设廉洁文化：
在新的历史条件下建设廉洁文化，就是要倡导立足我国国情的廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化，以不断规范和约束人们的思想与行为，增强人们拒腐蚀的能力；就是要以社会公德教育和职业道德教育为重点，以营造清正廉洁、公道正派的社会氛围为指向，以树立牢固的廉洁理念、构筑反腐倡廉的社会公众思想体系为根本任务，使廉洁意识内化为社会公众的思想准则和道德准绳，外化为社会公众倡导廉洁的自觉实践，让廉洁文化深入人心，形成良好的社会精神风貌，增强人们的精神力量，促进廉洁社会的形成和发展。
廉洁文化建设任重而道远。建设廉洁文化是一个复杂的系统工程，需要全社会共同努力。加强对廉洁文化的研究与宣传。通过廉洁文化的研究，形成系统的廉洁文化理论，用以指导廉洁文化建设的实践，推动廉洁文化建设良性发展。在理论研究的基础上，还应充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，加强对廉洁文化的宣传，经常刊发和播出关于廉洁文化的影视作品和文艺节目宣传报道廉洁文化建设的进展、成效、经验和先进典型，在全社会培养廉洁理念、树立廉洁意识、营造廉洁氛围，形成大力推进廉洁文化建设的社会环境。
积极吸收和借鉴古今中外廉洁文化建设的优秀成果。建设廉洁文化应善于兼收并蓄。坚持古为今用，充分利用中国历史文化传统和我们党的优良传统中的廉洁文化成果；坚持洋为中用，善于吸收和借鉴国外在廉洁文化建设方面的有益做法。要建立健全廉洁文化建设的体制和机制，以制度和规范作保障，特别是建立起与廉洁文化相适应的社会政治规范和法律规范，使廉洁成为一种习惯、成为一种文化自觉，让廉洁文化深入到社会生活的每个方面。
（四）廉洁文化是先进文化的题中应有之义。
是否包含廉洁文化是衡量一种文化是否先进的重要指标。文化是一种软环境。从文化的角度来审视廉洁，以廉洁的尺度来评判社会，是廉洁文化最为根本的特征。廉洁文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度。一个社会的廉洁氛围浓厚不浓厚，是衡量这个社会是否健全的一个重要指标；一种文化是否先进，应看这种文化是否包含廉洁文化。缺乏廉洁理念的文化是难以长久支撑的，廉洁文化的研究和传播不够深入的文化是不完善的，排斥廉洁精神的文化更是腐朽落后的。从这个意义上说，廉洁文化是先进文化的题中应有之义。廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化。廉洁文化是腐朽文化的对立面和批判者。腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑，腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。而廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化，从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，给腐败行为造成巨大的社会舆论和社会心理的压力，从而可以有效地遏制腐败现象，达到干部廉洁、政治清明的目的。
把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，促进全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。同时要求全党在加强党风廉政建设、严厉惩治腐败分子的同时，进一步探索有效预防腐败的思路和办法。这表明，在一靠制度、二靠监督的权力制约机制的基础上，在全社会范围内通过教育等途径加强廉政文化建设已经成为反腐倡廉的重大任务之一。
二、企业廉洁文化建设初探
我们企业作为对外服务的窗口单位，员工是否具有坚定的廉洁信念，将直接影响他们如何正确看待权利和金钱，影响到企业廉政风气和企业社会形象。因此，加强我们企业廉洁文化建设显得势在必行，也是我们纪检工作者工作者面临的新的课题。
结合我司当前开展企业廉洁文化建设的一些实践与探索，现就如何推进企业廉洁文化建设作以探讨。
（一）树立正确的企业廉洁文化理念
廉洁文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和。它作为一种潜在的力量，为反腐倡廉提供了智力支持、思想保证和舆论氛围。全面推进企业廉洁文化建设，对于加强企业建设，培养员工崇廉敬德的思想品质、弘扬整个社会的廉政文化、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。
新加坡前总理李光耀先生曾说：中国在21世纪的发展变化取决于三个条件，一是中国的公民有没有信仰；二是中国的公民有没有责任感；三是中国的公民能否实现廉政。从企业现实的发展启示我们，加强企业廉洁文化建设已成为我们的当务之急。2005年1月3日，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出：要大力加强廉洁文化建设，积极推动廉洁文化进社区、家庭、学校、企业和农村。积极推进廉洁教育进车间、进班组、进员工头脑，立足当前、着眼长远、因势利导、循序渐进，不断增强廉洁教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养员工正确的价值观念和高尚的道德情操。这都为我们树立正确企业廉洁文化理念指明了方向。作为为社会提供运输服务的窗口单位，必须确立崇尚科学文化、弘扬传统美德、追求真理先进、激发创新精神的文化建设目标，树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想理念，综合运用思想教育、纪律教育、法制教育等手段，积极倡导廉洁文化、奉献文化、守纪文化、礼仪文化等，营造出正气昂扬、清廉文明、和谐发展的舆论氛围，引导广大员工明明辨是非、区分善恶、分清美丑，使廉洁文化理念入耳、入脑、入心。
（二）建立良好的企业风尚
好的企业风尚，能激发和凝聚员工的内在动力，催人奋进。要坚持把廉政教育作为纪委工作的一项长期性、基础性的工作来抓，把思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德教育、职业道德教育紧密结合起来，贯穿于员工教育的全过程。当前，要突出对员工，特别是党员干部的反腐倡廉教育，严肃惩治各种不正之风、违纪违法行为，用行之有效的教育手段来激浊扬清，提高全体员工对腐败的认识、对党和政府的信任及对伦理道德的评判标准；要坚持廉洁文化建设与创先争优活动相结合、与企业文化建设相结合、与党风行风作风建设相结合、与员工素质教育相结合，注重教育的多层性、针对性和实效性，不断树立党员干部和广大员工“崇廉尚洁”的思想道德观，促进党风、行风、作风的根本好转，建立“廉洁从政、诚信守法”的良好风尚。
（三）营造健康的文化环境
廉洁种子的生根发芽离不开一个良好的土壤。要使企业廉洁文化产生良好效果，氛围的营造、环境的打造十分重要。一是创设廉洁的文化环境。要立足廉政，结合企业实际，打破常规，深入挖掘新的廉洁教育资源，尽力为员工的发展提供廉洁宽阔的空间。如开辟员工廉政作品专栏，悬挂著名科学家、学者、廉官的画像，著名的治学、治教、反腐倡廉名言警句，书写催人奋进的廉政标语等。二是创设优雅的企业环境。要加强企业的硬件建设，始终保持企业环境的整洁、廉明。如对车站、车坪、社会社区、文化活动场所以及绿化区要进行统一规划，做到“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”，时时处处见廉洁。三是创设健康的外部环境。要加强对企业周边环境的治理，特别是黑车、黑班、非法营运等的治理整顿，为旅客提供优质优良的乘车环境。
（四）搭建丰富的文化载体
运输企业是传播文化的单位，各种文化载体很多，必须综合利用。一要充分运用传统载体。将廉洁文化教育纳入员工教育计划，充分挖掘企业几十年来发展历程中的廉政教育资源，组织编选适合于员工的廉政文化读本，通过开设廉政讲座，进行廉政文化的灌输、廉洁意识的培养。在广大员工中开展“说廉正、赞廉正、明廉正、做廉正”的教育，使每个员工都从形成尊廉崇廉的共识，使廉正之风走进员工心底，进而引导员工做有正气，重气节的人。二要扩大廉洁文化阵地。要多方设立载体，广泛搭建平台，以公司网站、内部报刊、板报墙报等为载体，定期播报廉政勤政先进典型的事迹，播放廉政教育录像片，发布廉政教育信息；以廉政文化宣传标语、宣传画、警示教育牌、廉政文化宣传橱窗、廉洁文化墙等为载体，营造廉政文化的声势。三要丰富廉政文化活动。努力做到内容时代化——内容选取上既注重吸收传统廉政文化精华，又根据时代特点，广泛吸收收集具有时代气息的廉政文化标语和易看易懂的各种漫画，强化对群众的宣传教育；形式多样化——要根据不同类别岗位的特点，分层级、分层次组织开展廉政文化活动。如以廉洁文化墙和板报墙报等为宣传主阵地，建立“廉洁文化宣传廊”、“廉政文化小标牌”，大力宣传廉政文化。如开展廉洁事迹演讲比赛、廉政知识竞赛、学习交流会、参观廉政文化教育基地、征集廉洁自律格言等活动，使廉政知识在各项活动中得到传播，增强廉政文化的辐射力；效果立体化——文字简单、主题突出，使广大员工易于认可和接受，强化监督意识，也使大家受到长期警示。
（五）构筑规范的管理机制
建立规范有序的管理机制，是维系企业正常秩序、推进廉洁文化建设的重要保证。一是机构全。要建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，劳动人事部门、纪检监察部门及相关工作部门各负其责，广大干部员工共同参与的领导体制和工作机制。要立足企业实际，成立由董事长、党委书记、各部门负责人、团组织等组成的廉政文化建设领导小组，定期专门研究企业廉洁文化建设。同时，要充分发挥党组织和共青团、工会、女工委等群团组织的优势，增强员工自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的能力。二是制度硬。要把企业廉洁文化建设纳入企业制度建设的重要内容，与企业物质文明、精神文明、政治文明建设相结合，同行政工作同部署、同落实、同检查、同考核。强化责任分解，严格责任考核和责任追究，确保企业廉洁文化建设与公司其他工作同步发展，相互促进。三是方法新。要坚持与时俱进，求真务实，按照贴近实际、贴近生活、贴近员工的原则，体现正面引导、反面警示，不断创新企业廉洁文化建设的方式方法，促进企业廉洁文化建设的深入和长效。
总之，廉洁文化建设，不仅关系着我党反腐败斗争成绩的巩固，更关系我们每一位共和国公民是否拥有正确、积极、健康的道德观念、法制意识和社会责任。搞好企业廉洁文化建设是一项长期而任重道远的工作，不可能立竿见影、一蹴而就，它在“润物细无声”中改造人、影响人，需要全员的共同参与、共同关注、共同探索和共同努力。
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企业廉洁文化建设之管见
——怀化公路运输集团公司纪委
（作者：刘明伟，男，1963.12，汉族，监察部副部长）
一、对廉洁文化的理解
（一）廉洁文化的定义：廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，廉洁文化的发展可以有力地促进社会主义先进文化的发展。在构建惩治和预防腐败体系的过程中，应高度重视廉洁文化建设。
（二）廉洁文化的内涵：
廉洁，即公正不贪，清白无污。廉洁文化是廉洁的理论和行为方式，及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度，及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。
廉洁文化主要有四个特征：
一是主体的大众性，主要表现为在全社会营造良好的廉洁氛围，以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界；
二是指向的权力性，主要表现为掌握社会公共权力的管理者廉洁自律，恪守宗旨，执政为民；
三是实施的职业性，主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法；
四是组织的公共性，主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。
（三）怎样建设廉洁文化：
在新的历史条件下建设廉洁文化，就是要倡导立足我国国情的廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化，以不断规范和约束人们的思想与行为，增强人们拒腐蚀的能力；就是要以社会公德教育和职业道德教育为重点，以营造清正廉洁、公道正派的社会氛围为指向，以树立牢固的廉洁理念、构筑反腐倡廉的社会公众思想体系为根本任务，使廉洁意识内化为社会公众的思想准则和道德准绳，外化为社会公众倡导廉洁的自觉实践，让廉洁文化深入人心，形成良好的社会精神风貌，增强人们的精神力量，促进廉洁社会的形成和发展。
廉洁文化建设任重而道远。建设廉洁文化是一个复杂的系统工程，需要全社会共同努力。加强对廉洁文化的研究与宣传。通过廉洁文化的研究，形成系统的廉洁文化理论，用以指导廉洁文化建设的实践，推动廉洁文化建设良性发展。在理论研究的基础上，还应充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，加强对廉洁文化的宣传，经常刊发和播出关于廉洁文化的影视作品和文艺节目宣传报道廉洁文化建设的进展、成效、经验和先进典型，在全社会培养廉洁理念、树立廉洁意识、营造廉洁氛围，形成大力推进廉洁文化建设的社会环境。
积极吸收和借鉴古今中外廉洁文化建设的优秀成果。建设廉洁文化应善于兼收并蓄。坚持古为今用，充分利用中国历史文化传统和我们党的优良传统中的廉洁文化成果；坚持洋为中用，善于吸收和借鉴国外在廉洁文化建设方面的有益做法。要建立健全廉洁文化建设的体制和机制，以制度和规范作保障，特别是建立起与廉洁文化相适应的社会政治规范和法律规范，使廉洁成为一种习惯、成为一种文化自觉，让廉洁文化深入到社会生活的每个方面。
（四）廉洁文化是先进文化的题中应有之义。
是否包含廉洁文化是衡量一种文化是否先进的重要指标。文化是一种软环境。从文化的角度来审视廉洁，以廉洁的尺度来评判社会，是廉洁文化最为根本的特征。廉洁文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度。一个社会的廉洁氛围浓厚不浓厚，是衡量这个社会是否健全的一个重要指标；一种文化是否先进，应看这种文化是否包含廉洁文化。缺乏廉洁理念的文化是难以长久支撑的，廉洁文化的研究和传播不够深入的文化是不完善的，排斥廉洁精神的文化更是腐朽落后的。从这个意义上说，廉洁文化是先进文化的题中应有之义。廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化。廉洁文化是腐朽文化的对立面和批判者。腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑，腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。而廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化，从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，给腐败行为造成巨大的社会舆论和社会心理的压力，从而可以有效地遏制腐败现象，达到干部廉洁、政治清明的目的。
把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，促进全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。同时要求全党在加强党风廉政建设、严厉惩治腐败分子的同时，进一步探索有效预防腐败的思路和办法。这表明，在一靠制度、二靠监督的权力制约机制的基础上，在全社会范围内通过教育等途径加强廉政文化建设已经成为反腐倡廉的重大任务之一。
二、企业廉洁文化建设初探
我们企业作为对外服务的窗口单位，员工是否具有坚定的廉洁信念，将直接影响他们如何正确看待权利和金钱，影响到企业廉政风气和企业社会形象。因此，加强我们企业廉洁文化建设显得势在必行，也是我们纪检工作者工作者面临的新的课题。
结合我司当前开展企业廉洁文化建设的一些实践与探索，现就如何推进企业廉洁文化建设作以探讨。
（一）树立正确的企业廉洁文化理念
廉洁文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和。它作为一种潜在的力量，为反腐倡廉提供了智力支持、思想保证和舆论氛围。全面推进企业廉洁文化建设，对于加强企业建设，培养员工崇廉敬德的思想品质、弘扬整个社会的廉政文化、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。
新加坡前总理李光耀先生曾说：中国在21世纪的发展变化取决于三个条件，一是中国的公民有没有信仰；二是中国的公民有没有责任感；三是中国的公民能否实现廉政。从企业现实的发展启示我们，加强企业廉洁文化建设已成为我们的当务之急。2005年1月3日，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出：要大力加强廉洁文化建设，积极推动廉洁文化进社区、家庭、学校、企业和农村。积极推进廉洁教育进车间、进班组、进员工头脑，立足当前、着眼长远、因势利导、循序渐进，不断增强廉洁教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养员工正确的价值观念和高尚的道德情操。这都为我们树立正确企业廉洁文化理念指明了方向。作为为社会提供运输服务的窗口单位，必须确立崇尚科学文化、弘扬传统美德、追求真理先进、激发创新精神的文化建设目标，树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想理念，综合运用思想教育、纪律教育、法制教育等手段，积极倡导廉洁文化、奉献文化、守纪文化、礼仪文化等，营造出正气昂扬、清廉文明、和谐发展的舆论氛围，引导广大员工明明辨是非、区分善恶、分清美丑，使廉洁文化理念入耳、入脑、入心。
（二）建立良好的企业风尚
好的企业风尚，能激发和凝聚员工的内在动力，催人奋进。要坚持把廉政教育作为纪委工作的一项长期性、基础性的工作来抓，把思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德教育、职业道德教育紧密结合起来，贯穿于员工教育的全过程。当前，要突出对员工，特别是党员干部的反腐倡廉教育，严肃惩治各种不正之风、违纪违法行为，用行之有效的教育手段来激浊扬清，提高全体员工对腐败的认识、对党和政府的信任及对伦理道德的评判标准；要坚持廉洁文化建设与创先争优活动相结合、与企业文化建设相结合、与党风行风作风建设相结合、与员工素质教育相结合，注重教育的多层性、针对性和实效性，不断树立党员干部和广大员工“崇廉尚洁”的思想道德观，促进党风、行风、作风的根本好转，建立“廉洁从政、诚信守法”的良好风尚。
（三）营造健康的文化环境
廉洁种子的生根发芽离不开一个良好的土壤。要使企业廉洁文化产生良好效果，氛围的营造、环境的打造十分重要。一是创设廉洁的文化环境。要立足廉政，结合企业实际，打破常规，深入挖掘新的廉洁教育资源，尽力为员工的发展提供廉洁宽阔的空间。如开辟员工廉政作品专栏，悬挂著名科学家、学者、廉官的画像，著名的治学、治教、反腐倡廉名言警句，书写催人奋进的廉政标语等。二是创设优雅的企业环境。要加强企业的硬件建设，始终保持企业环境的整洁、廉明。如对车站、车坪、社会社区、文化活动场所以及绿化区要进行统一规划，做到“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”，时时处处见廉洁。三是创设健康的外部环境。要加强对企业周边环境的治理，特别是黑车、黑班、非法营运等的治理整顿，为旅客提供优质优良的乘车环境。
（四）搭建丰富的文化载体
运输企业是传播文化的单位，各种文化载体很多，必须综合利用。一要充分运用传统载体。将廉洁文化教育纳入员工教育计划，充分挖掘企业几十年来发展历程中的廉政教育资源，组织编选适合于员工的廉政文化读本，通过开设廉政讲座，进行廉政文化的灌输、廉洁意识的培养。在广大员工中开展“说廉正、赞廉正、明廉正、做廉正”的教育，使每个员工都从形成尊廉崇廉的共识，使廉正之风走进员工心底，进而引导员工做有正气，重气节的人。二要扩大廉洁文化阵地。要多方设立载体，广泛搭建平台，以公司网站、内部报刊、板报墙报等为载体，定期播报廉政勤政先进典型的事迹，播放廉政教育录像片，发布廉政教育信息；以廉政文化宣传标语、宣传画、警示教育牌、廉政文化宣传橱窗、廉洁文化墙等为载体，营造廉政文化的声势。三要丰富廉政文化活动。努力做到内容时代化——内容选取上既注重吸收传统廉政文化精华，又根据时代特点，广泛吸收收集具有时代气息的廉政文化标语和易看易懂的各种漫画，强化对群众的宣传教育；形式多样化——要根据不同类别岗位的特点，分层级、分层次组织开展廉政文化活动。如以廉洁文化墙和板报墙报等为宣传主阵地，建立“廉洁文化宣传廊”、“廉政文化小标牌”，大力宣传廉政文化。如开展廉洁事迹演讲比赛、廉政知识竞赛、学习交流会、参观廉政文化教育基地、征集廉洁自律格言等活动，使廉政知识在各项活动中得到传播，增强廉政文化的辐射力；效果立体化——文字简单、主题突出，使广大员工易于认可和接受，强化监督意识，也使大家受到长期警示。
（五）构筑规范的管理机制
建立规范有序的管理机制，是维系企业正常秩序、推进廉洁文化建设的重要保证。一是机构全。要建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，劳动人事部门、纪检监察部门及相关工作部门各负其责，广大干部员工共同参与的领导体制和工作机制。要立足企业实际，成立由董事长、党委书记、各部门负责人、团组织等组成的廉政文化建设领导小组，定期专门研究企业廉洁文化建设。同时，要充分发挥党组织和共青团、工会、女工委等群团组织的优势，增强员工自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的能力。二是制度硬。要把企业廉洁文化建设纳入企业制度建设的重要内容，与企业物质文明、精神文明、政治文明建设相结合，同行政工作同部署、同落实、同检查、同考核。强化责任分解，严格责任考核和责任追究，确保企业廉洁文化建设与公司其他工作同步发展，相互促进。三是方法新。要坚持与时俱进，求真务实，按照贴近实际、贴近生活、贴近员工的原则，体现正面引导、反面警示，不断创新企业廉洁文化建设的方式方法，促进企业廉洁文化建设的深入和长效。
总之，廉洁文化建设，不仅关系着我党反腐败斗争成绩的巩固，更关系我们每一位共和国公民是否拥有正确、积极、健康的道德观念、法制意识和社会责任。搞好企业廉洁文化建设是一项长期而任重道远的工作，不可能立竿见影、一蹴而就，它在“润物细无声”中改造人、影响人，需要全员的共同参与、共同关注、共同探索和共同努力。
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